1. 背景介绍

随着信息化和互联网的发展，各政府职能机构在网上服务大厅和实体服务大厅中已经实现了电子化办公，但仍然有一部分业务无法脱离纸质文件，由于电子单据、电子证照、电子档案的法律效力不明确，导致所有相关的业务流程都需要出示或留存纸质资料。

《电子签名法》的发布明确了可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力，而且基于PKI密码技术已经非常成熟；把二者进行有机的结合，并应用到现有的电子化系统中，就可以打通无纸化落地的"最后一公里"，进而实现真正的全流程无纸化办公。

2. 需求分析

在服务大厅无纸化业务建设中，需要解决电子单据文件的法律效力认定和电子单据文件签署的责任认定两个关键问题；在无纸化业务中，需要依照法律要求实施可靠的电子签名，使电子单据具有与原纸质单据相同的法律效力；同时需要使用技术手段保障电子单据业务办理过程中当事人的身份和行为认定，并能够实现业务办理场景证据的长期保存，以便应对日后的纠纷风险。

3. 解决方案

为满足上述需求，安信CA通过可信第三方电子认证服务和可靠电子签名技术手段，保障服务大厅无纸化业务中的各种业务单据的法律效力。

通过终端设备采集签名人的手写笔迹、指纹、身份证、GPS定位、音频、视频等信息，并根据这些信息生成数字证书，同时完成对文件的电子签名（电子签章）操作,确保所签署的电子文件完整、有效，同时保证了签名人的行为具有不可抵赖性，所采集的信息与签署的电子文件相关联，能够提供证据链的固化与验证。系统架构如下图所示：

业务流程简介：

1. 柜员发起签字请求。

2. 终端设备上显示需要签字的单据。

3. 用户确认无误后输入指纹、身份证号和手写签字。

4. 无纸化签名系统生成用户证书。

5. 无纸化签名系统对单据文件进行签名并盖章。

6. 无纸化签名系统将盖章后的文件返回给业务系统进行存储。

3. 应用场景及方案价值

· 应用场景：

网上服务大厅、实体服务大厅柜面业务、内部OA系统审批业务、存量文件电子化归档等。

· 方案价值：

缩短业务办理时间、提高业务办理效率、提升用户满意度、降低办公成本